4. ИННОВАЦИОННАЯ СРЕДА КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНЫХ ИННОВАЦИЙ
Понятие инновационной среды и ее структура.
Формирование национальной инновационной системы: концептуальные положения, особенности, тенденции
Современная инновационная инфраструктура Казахстана
Понятие инновационной среды и ее структуры
Основная стратегическая цель развития РК – ее возрождение в качестве передовой научно-технической державы, опирающейся на собственное производство научных знаний и эффективное коммерческое использование результатов исследований и разработок в экономике. Однако специфика сложившейся ситуации заключается в резком расхождении между сохранившимся еще достаточно высоким уровнем научно-технического потенциала и крайне низкими показателями коммерческого использования научных исследований и разработок.
Одна из ключевых проблем РК состоит в том, что сегодня нашей национальной экономике в целом не хватает инновационных качеств и механизмов, чтобы быстрыми темпами решить эту задачу перехода к инновационной экономике. В стране пока еще отсутствует та инновационная среда, которая благоприятствовала бы рождению и коммерциализации инновационных идей. Этому способствуют недостатки законодательной базы в сфере инновационного развития.
Решение этих проблем, на наш взгляд, лежит в двух взаимосвязанных плоскостях, обусловленных, во-первых, необходимостью создания внешних условий, благоприятствующих инновационному развитию, к которым можно отнести совокупность институтов и организаций в структуре национальных инновационных систем, формирующихся в настоящее время во всех развитых странах мира. Во-вторых, наличием у хозяйствующих субъектов необходимой внутренней среды - инновационного потенциала, способного генерировать идеи и осуществлять процесс их коммерциализации по всему инновационному циклу. Такое сочетание внутренней среды и внешних условий, определяемое как инновационная среда, является основополагающим условием осуществления эффективной инновационной деятельности (рис.1).
Рисунок 1. Формирование инновационной среды
Для создания необходимой инновационной среды, обеспечивающей эффективное функционирование всех звеньев инновационного процесса, следует развить и гармонизировать внутренние и внешние факторы осуществления инноваций.
Важнейшим условием создания и реализации нововведений (бизнес-идей, инновационных проектов) является наличие у субъектов инновационной деятельности (предпринимателя; инновационной команды, создающей компанию; действующей компании) необходимого инновационного потенциала, который характеризуется как совокупность различных ресурсов, включая:
1) интеллектуальные ресурсы (технологическая документация, патенты, лицензии, бизнес-планы по освоению новшеств, инновационная программа предприятия);
2) материальные (опытно-приборная база, современное технологическое, информационное оборудование, ресурс площадей);
3) финансовые (собственные, заемные, гранты);
4) кадровые (лидер-новатор; персонал, заинтересованный в инновациях; партнерские и личные связи сотрудников с НИИ и вузами, опыт проведения НИР и ОКР, опыт управления проектами;
5) инфраструктурные ресурсы (собственные подразделения НИОКР, отдел маркетинга новой продукции, патентно-правовой отдел, информационный отдел), а также иные ресурсы, необходимые для осуществления инновационной деятельности.
Разумеется, на этапе создания инновационной компании предприниматели могут и не обладать всеми видами перечисленных ресурсов, однако понимание необходимости их наличия и стремление к их получению в полном объеме при осуществлении инновационной деятельности является крайне важным условием.
В действующей же компании эффективная реализация инновационных стратегий и проектов также требует необходимого наличия основных компонентов инновационного потенциала. В этом случае перечисленные виды ресурсов являются частью общего ресурсного потенциала компании, который можно структурировать как научно-технический потенциал, производственно-технологический потенциал, финансово-экономический потенциал и кадровый потенциал (рис.2). Таким образом, инновационный потенциал представляет собой часть, ядро общего потенциала компании.
Вместе с тем, понятие потенциала (в том числе и инновационного) не может быть сведено лишь к материальной составляющей, в данном случае – к совокупности ресурсов. Потенциал – это всегда и характеристика внутренних возможностей осуществления целевой задачи. Следовательно, говоря об инновационном потенциале, следует иметь в виду не только наличие необходимых для инновационной деятельности ресурсов, но и наличие возможностей для их эффективного использования. Эти возможности связаны, прежде всего, с формированием в компании соответствующей инновационной атмосферы, которая, в свою очередь, во многом зависит от внешней среды, благоприятствующей или противодействующей достижению инновационной цели.
Рисунок 2. Инновационный потенциал как часть общего потенциала компании
Таким образом, инновационное развитие компании (как действующей, так и создаваемой) во многом определяется уровнем инновационного потенциала и инновационного климата, характеризующих возможности компании по созданию (коммерциализации) инноваций. В последующих главах рассматриваются механизмы использования ключевых факторов инновационного потенциала.
Однако наличие инновационного потенциала (как внутренней среды инноваций) является необходимым, но недостаточным условием для эффективной коммерциализации результатов научно-технической деятельности и реализации инновационных стратегий.
Для эффективного функционирования всех звеньев инновационного процесса и осуществления процесса коммерциализации научных разработок необходимо, как уже отмечалось, создание адекватных внешних условий, благоприятствующих инновационному развитию. Факторы внешней среды связаны с созданием новых и трансформацией действующих институциональных структур, изменением их функций, моделей функционирования и механизмов взаимодействия с другими институциональными структурами. Совокупность институциональных рыночных структур, содействующих развитию инновационной экономики каждой страны, представляет собой национальную инновационную систему (НИС). Начиная с 80-х гг. XX в. создание инновационных систем являлось главным приоритетом государственной политики всех развитых стран мира.
Формирование национальной инновационной системы: концептуальные положения, особенности, тенденции
На основе разработки концепции национальных инновационных систем были положены следующие методологические принципы:
Ø Идеи Й.Шумпетера: инновации и научные разработки– основа конкурентоспособности корпораций; роль новатора-предпринимателя в коммерциализации научных разработок.
Ø Идеи Ф.Хайека: особая роль знания в экономическом развитии («экономика знаний», обучающаяся «креативная» корпорация).
Ø Идеи Д.Норта: роль институциональной среды - создание разветвленных формальных отношений и механизмов обеспечивает эффективность рынков.
Дальнейшее развитие концепции НИС осуществлялось большой группой учёных в середине 1980-х годов, наиболее значимыми среди них являются исследования Б.Лундвалла, К.Фримена и Р.Нельсона. Для этих авторов характерны различные подходы и особенности решения поставленных задач: Б.Лундвалл исследует особенности национальных инновационных систем, К.Фримен делает акцент на институциональном аспекте инновационной деятельности, Р.Нельсон изучает вопросы государственной научной и технологической политики.
В основу исследований Б.Лундвалла были положены концепция «национальных производственных систем» Ф.Листа, а также работы о технологическом сотрудничестве между фирмами. Б.Лундвалл занимался изучением взаимоотношений между производителями новых знаний и технологий в пределах одного государства. Согласно представлениям автора, технологическое взаимодействие фирм чаще реализуется внутри страны и определяется особенностями ее институциональной структуры. Несмотря на активное взаимодействие с зарубежными компаниями в условиях глобализации, инновационный процесс сохраняет тесные связи с национальными системами.
К.Фримен в своих исследованиях опирался на выводы институциональной теории Т.Веблена, Р.Коуза и Г.Саймона. В его работах главным выступает институциональный контекст инновационной деятельности. При этом К. Фримен подчеркивает, что НИС представляют собой своего рода сеть институциональных структур в государственном и частном секторах экономики, активность и взаимодействие которых способствует диффузии новых технологий. Эти институты включают в себя не только организации, отвечающие за проведение исследований, но и образ действий, с помощью которого идет управление имеющимися ресурсами, как на уровне предприятий, так и на национальном уровне.
Центральными проблемами в работе Р.Нельсона были проблемы государственной научной и технологической политики, ее возможностей и ограничений в современных НИС. Так, Р.Нельсон выделял особые свойства технического прогресса, которые делают невозможным жесткое централизованное управление и планирование, показывая, что именно включениерыночных регуляторов в механизм государственной инновационной политики дает наиболее впечатляющие результаты. Следует отметить, что для разных стран характерны разные механизмы государственного регулирования, поэтому есть лишь общие правила, которыми необходимо руководствоваться для достижения поставленных целей. К их числу авторы концепции относят создание национальной инновационной системы и условий для ее эффективного функционирования.
Несмотря на различные подходы и направления исследований, основоположники концепции приходят к следующему общему определению: «Национальная инновационная система - это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ - мелкие и крупные компании, университеты, государственные лаборатории, технопарки и инкубаторы. Их взаимодействие обеспечивается комплексом институтов правового, финансового и социального характера, имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности».
Аналогичное определение дают и российские исследователи: «Национальная инновационная система – это совокупность взаимосвязанных организаций (структур), занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах национальных границ. В то же время НИС - комплекс институтов правового, финансового и социального характера, обеспечивающих инновационные процессы и имеющих прочные национальные корни, традиции, политические и культурные особенности».
Значение концепции НИС как сильнейшего аналитического инструмента зиждется на трех факторах:
Ø понимание экономической важности знаний;
Ø возросшее внимание к системному подходу;
Ø рост числа институтов, занятых в процессе создания знаний.
Таким образом, национальная инновационная система включает в себя два блока: научно-производственный и институциональный (рис. 3):
Рисунок 3. Общая структура национальной инновационной системы
В свою очередь, научно-производственную среду можно структурировать следующим образом:
1) наука и образование (источники идей),
2) предпринимательский сектор,
3) инновационная инфраструктура.
Институциональная среда обеспечивается деятельностью государства в рамках формирования государственной научно-технической и инновационной политики.
Исходя из этих предпосылок на рис.4 представлена концептуальная схема построения национальных инновационных систем:
Рисунок 4. Концептуальная схема построения национальных инновационных систем
Важнейшими структурными элементами национальных инновационных систем являются наука и образование (источники инновационных идей), предпринимательский сектор и разнообразные элементы инновационной инфраструктуры, содействующие коммерциализации научных разработок. Ключевым участником в любой эффективной национальной инновационной системе является государство, осуществляющее координацию деятельности всех структурных элементов и обеспечивающее создание благоприятной среды для осуществления инноваций.
Для понимания глубинной сущности национальных инновационных систем необходимо отметить следующие принципиальные положения, которые являются основой ее формирования во всех развитых странах мира:
1) Наука (главный источник нововведений) не является замкнутой, изолированной системой (университеты и научные центры), а является ключевым звеном каждого крупного сегмента (государственные научные центры, научные центры крупных корпораций, малый наукоемкий бизнес).
2) Предприниматель, фирма, государство рассматриваются не как отдельные элементы инновационного процесса, а как взаимосвязанные звенья сложной системы.
3) Инновационная деятельность обеспечивается наличием эффективной инновационной инфраструктуры и определенным набором институциональных факторов.
Многие современные исследователи определяют НИС как сеть институтов, занимающихся разработкой, распространением, использованием технологий, а также формированием институциональных границ, в рамках которых правительства разрабатывают и осуществляют политику регулирования инновационных процессов. Однако НИС нельзя рассматривать просто как набор институциональных структур, это «система взаимосвязанных, взаимодействующих институтов для создания, распространения знаний и опыта, которые определяют новые рынки и уровень конкурентоспособности национального…бизнеса».
Таким образом, успешное функционирование национальной инновационной системы требует не только наличия сильной науки и образования, но и эффективного взаимодействия государства и частного сектора как основных «игроков» на инновационном поле. Сутью этих систем является создание государственно-частного инновационного партнерства, при котором государственная власть и бизнес выступают как равноправные партнеры, взаимно дополняя друг друга. Государство поддерживает научно-технический сектор и систему образования – источники инноваций, обеспечивает свободный доступ к результатам научных исследований в государственном секторе, создает условия для их коммерческого использования, необходимую инновационную инфраструктуру, систему подготовки квалифицированного персонала и нормативно-правовую базу, необходимую для эффективного развития. В то время как бизнес берет на себя весь коммерческий риск работы на рынке инновационной продукции с целью получения соответствующей прибыли, государство получает свои дивиденды от налогов, решает социальные проблемы и укрепляет свои позиции по отношению к другим государствам на мировой арене.
Основными аспектами государственного регулирования являются нормативно-правовая база, ее усовершенствование и приведение в соответствие с новыми условиями, улучшение механизмов финансирования, институциональные преобразования. Последние необходимы, для того чтобы адаптировать институциональные структуры к меняющимся условиям и обеспечить их взаимодействие.
Современная инновационная инфраструктура РК
Формирование эффективной инновационной системы в отечественной экономике во многом связано с характером институциональных преобразований научно-технологической сферы страны и реструктуризацией промышленного производства.
В Республике Казахстан в последние годы осуществляются различные меры по стимулированию инновационной деятельности и формированию институциональных основ НИС. Это и Государственная программа индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2015-2019 годы, и Государственная программа развития образования и науки Республики Казахстан на 2016 - 2019 годы, и Стратегический план развития Республики Казахстан до 2025 года.
За это время разработаны и утверждены различные программы отраслевого и межотраслевого характера, такие как программы по формированию и развитию национальной инновационной системы, развития строительной индустрии, изделий и конструкций, по энергосбережению и другие. Принято более 30 документов: Законы РК «О государственной поддержке инновационной деятельности», «О науке», «Об инновационной деятельности», Постановление Правительства РК «О создании акционерного общества «Национальный инновационный фонд», Указ Президента РК «О создании парка информационных технологий» и др.
В кратчайшие сроки сформирована система государственных институтов развития Казахстана, призванная реализовать стратегические, крупномасштабные проекты-«локомотивы» национальной экономики.
Главным достижением первого этапа Стратегии явилось неконтрольное участие государства во всех проектах. По сути, это означает, что все они являются инициативой частного сектора, поддержанной, а во многих случаях инициированной и стимулированной, т.е. зародился новый класс отечественных, казахстанских бизнесменов-инвесторов.
Вначале АО «Центр инжиниринга и трансферта технологий» осуществлял работу по созданию Казахстанской сети трансферта технологий (КСТТ). КСТТ - это сеть организаций инновационной инфраструктуры, занимающихся передачей/трансфертом технологий, - является инструментом инновационной инфраструктуры, позволяющим эффективно распространять технологическую информацию и осуществлять поиск партнеров для реализации инновационных и инвестиционных проектов.
Инновационная инфраструктура представляет собой разветвленную сеть технопарков, технополисов, бизнес-инкубаторов, инновационных и венчурных фондов, инновационных центров, телекоммуникационных и торговых салонов и др. Их главная миссия заключается в соединении научных разработок и рынка, коммерциализации изобретений, создании благоприятных условий для инновационных предпринимателей.
Основными принципами развития инновационной инфраструктуры являются: адекватность возможностям и требованиям национальной экономики; максимальная адаптивность, транспарентность и конкурентоспособность в международной экономике.
Наиболее полно охарактеризовал инновационную инфрастуктуру по отдельным ее элементам российский ученый Г.В.Шепелев. Он выделил производственно-технологическую, консалтинговую, финансовую, кадровую, информационную и сбытовую составляющие инновационной инфрастуктуры.
Технологическая инфраструктура призвана создавать условия для доступа предприятий (прежде всего малых) к производственным ресурсам. Сюда относятся технопарки (ТП), инновационно-технологические центры (ИТЦ), которые в основном обеспечивают доступ к производственным площадям, и инновационно-технологические комплексы, дополнительно обеспечивающие также доступ к данным мощностям. Так, в Казахстане в последние годы зарегистрировано более 10 технопарков и 24 бизнес-инкубаторов. Начато и форсируется формирование парков ядерных технологий, биотехнологий и 3-х региональных технопарков. Создано 8 венчурных фондов, в том числе 3 международных, которые уже начали рассматривать инновационные проекты.
Отметим, что в последние годы ярко обозначилась тенденция к созданию глобальных сетей инновационной деятельности, среди которых лидирующее место занимают Европейская бизнес-сеть (European business network - EBN) и сеть инновационных центров (Innovation Relay Centers - IRC).Одним из важнейших элементов инфраструктуры финансирования инновационных разработок являются венчурные фонды. Однако при всей своей привлекательности они не являются универсальным механизмом, обеспечивающим полное финансирование создания инновационного продукта, а нацелены, в основном, на завершающие стадии разработки, начиная с создания опытного образца продукции. Хотя в настоящее время получило развитие венчурное финансирование малых инновационных фирм на стартовой фазе их деятельности, но в большинстве случаев начальные стадии разработки инновационной продукции финансируются из собственных средств организации либо с привлечением грантов, а также при помощи других механизмов поддержки инновационной деятельности.
Государства многих стран активно участвуют в построении инновационных экосистем, наращивая финансирование в наукоёмкие и технологичные сферы и проекты. Эти меры необходимы для укрепления экономики и повышения уровня жизни.
Казахстану, стране с сырьевой экономикой, развитие инноваций может помочь избежать экономического кризиса в будущем, если цены на нефть начнут опускаться. Поэтому государство закладывает основу для инновационной экосистемы: открывает технопарки и инновационные хабы, выделяет миллиардные инвестиции на поддержку инновационных проектов, вносит поправки в законодательство о венчурном финансировании.
К 2050 году перед государством стоит задача – занять 30-е место в международном рейтинге конкурентоспособных стран. Казахстан стремится стать и центром инновационного развития в Центральной Азии. Для достижения этих амбициозных планов правительство разработало две госпрограммы: индустриально-инновационного развития РК на 2015-2019 годы и "Цифровой Казахстан".
Цель первой – диверсифицировать обрабатывающую промышленность и повысить её конкурентоспособность. Программа рассчитана на модернизацию традиционных секторов экономики и создание новых направлений с высоким инновационным и экспортным потенциалом. Для этого нужно улучшить инновационную экосистему: в разных регионах страны открылись новые отраслевые технологические центры, а перспективные IT-разработчики получили возможность обучаться, участвовать и получать гранты. На реализацию программы Правительство выделило 878,3 млрд тенге.
Инициатива "Цифровой Казахстан" дополняет первую программу в вопросах цифровизации экономики и улучшения качества жизни населения благодаря современным технологиям.
В Алматы и Астане были открыты Парк инновационных технологий "Алатау", Tech Garden и Astana Hub. Проекты должны обеспечить IT-стартапы рабочими площадями, финансовыми и нефинансовыми возможностями для обучения и поиска инвестиций.
Кроме программы "Цифровой Казахстан" в создании благоприятной инновационной экосистемы участвует и госпрограмма индустриально-инновационного развития на 2015-2019 годы.
Таким образом, в Казахстане одним из главных источников финансовой и нефинансовой помощи новаторам остаётся государство. С 2011-2018гг. в лице Национального агентства по технологическому развитию (НАТР) проинвестировало 340 инновационных проектов на общую сумму 14 230,2 млн тенге. Наибольшее количество инновационных грантов получили предприниматели и разработчики из Алматы, Астаны и Карагандинской области.
Поддержкой инноваций в Казахстане занимается АО "Казахстанский институт развития индустрии", отвечающий за развитие территориальных кластеров из разных секторов экономики, и АО “Фонд Науки”. Он выдаёт гранты на коммерциализацию результатов научной и научно-технической деятельности на конкурсной основе.
Измерить эффект этих вложений для экономики пока сложно, да и рано. На сайте Национального агентства в разделе статистических данных приводятся такие цифры: 3 158 созданных рабочих мест и 9 млрд тенге выплаченных налогов.
Действующие госпрограммы уже обеспечили необходимую инфраструктуру для укрепления инновационной экосистемы. Возможности для развития инновационных проектов в Казахстане предлагают кластеры, стартап-акселераторы, бизнес-инкубаторы и технопарки в разных регионах страны. Самые крупные и известные стартап-площадки – алматинский Tech Garden и столичный Astana Hub, поддерживаются государством. Есть и частные бизнес-инкубаторы, например, MOST или nFactorial. В последнем обучают разработчиков мобильных приложений. За три года его выпускниками стали 300 человек из 14 стран, создав более 200 мобильных приложений.
Кластер Tech Garden называют "казахстанской Кремниевой долиной", которая раскинулась в предгорьях Заилийского Алатау
Tech Garden был создан как 63-й шаг в рамках программы Президента "100 конкретных шагов по реализации пяти институциональных реформ". Исполнительный орган кластера – Автономный кластерный фонд (далее АКФ). Он поддерживает инновационную деятельность участников из средств фонда, формируемого в основном из отчислений недропользователей. Участники кластера – участники специальной экономической зоны ПИТ (Парк инновационных технологий) "Алатау", а также юридические лица, одобренные АКФ.
Технологические направления кластера:
· "умная" индустрия и новые материалы;
· "умная" среда;
· новая энергетика и чистые технологии;
· финтех;
· e-commerce;
· новые медиа.
Цели кластера – увеличить долю казахстанского содержания в области высоких технологий и создать экосистему венчурного финансирования. Специалисты Tech Garden разработали программы акселерации и инкубации, через которые инновационные проекты и компании получают финансовую и нефинансовую помощь посредством грантов, посевные инвестиции и при необходимости инструменты соинвестирования.
Парк инновационных технологий "Алатау" и Назарбаев университет должны были стать центром отечественной стартап-индустрии и укрепить позиции Казахстана в сфере инноваций в Центральной Азии. Неудача с ПИТ и уход из него крупных международных компаний привели к изменению стратегии развития первого национального технопарка в 2011 году. По поручению Президента в 2018 году проект был преобразован в СЭЗ (специальная экономическая зона) "Алматы" и передан в управление городу. Сейчас это один из 50 проектов-драйверов развития южной столицы.
Другая казахстанская Кремниевая долина зарождается в столице и называется Международный технопарк IT-стартапов Astana Hub.
Astana Hub уже во второй раз проводит бесплатную программу акселерации – "100 стартапов", предоставляя перспективным технологическим проектам бесплатное рабочее пространство на территории ЭКСПО, диагностику стартапа, настройку бизнес-процессов, инвестиции и ускорение развития проекта.
Технопарк предлагает следующие инструменты для развития:
· трекинг;
· образование и консалтинг;
· сообщество и нетворкинг;
· аукцион стартапов;
· PR;
· выход на корпорации и государственные органы.
На базе технопарка уже появились успешные проекты, а в разделе "Инвесторы" на сайте есть список инвесторов. В некоторых случаях даже указано, сколько они готовы инвестировать. Технопарк формирует комьюнити-новаторов, которые могли бы получать знания не только от организаторов и экспертов в рамках программ акселерации, но и друг от друга.
Выпускники первой программы акселерации запустили 10 стартапов и за три месяца обучения привлекли в свои проекты инвестиции на общую сумму 28 млн тенге. Во втором потоке акселерации участвуют 11 проектов из Казахстана и по одному из Таджикистана, России и Узбекистана
История развития бизнес – инкубирования в Казахстане
Развитие бизнес-инкубации началось еще в 1997 году. В 1999 году, создание бизнес-инкубаторов было предусмотрено Государственной программой развития и поддержки малого предпринимательства в Республике Казахстан на 1999-2000 годы. В 2001 году, была создана Казахстанская Ассоциация бизнес-инкубаторов и инновационных центров (КАБИЦ). Начиная с 2004 года, правительство Казахстана развивает инфраструктуру для малого бизнеса, включая бизнес-инкубаторы.
С 2006 года Казахстан принял ряд нормативно-правовых актов в области регулирования деятельности МСБ, труда, инноваций, науки и местного развития. В Казахстане были введены определения таких терминов как: ЦПП, бизнес-инкубатор и технопарк. Согласно Закону РК «О частном предпринимательстве» от 2006 года (с изм. на 2013 г.): «Бизнес-инкубатор» - это юридическое лицо, создаваемое для поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе их становления путем предоставления производственных помещений, оборудования, организационных, правовых, финансовых, консалтинговых и информационных услуг. Задачами бизнес-инкубатора являются: 1) отбор субъектов малого предпринимательства для размещения в бизнесинкубаторе; 2)предоставление субъектам малого предпринимательства образовательных, маркетинговых, консалтинговых и других организационно-управленческих услуг». С 2005 года, (в соответствие с государственными Программами поддержки и развития предпринимательства), в Казахстане действовал 51 бизнес-инкубатор. Однако данная цифра также включала маленькие бизнес - центры и консалтинговые компании (которые не предлагали помещений для компаний), также как и технологические парки в городах Алматы, Актобе, Кызылорда, Караганда, Уральск и Оскемен.
Казахстанская Ассоциация бизнес-инкубаторов и инновационных центров (КАБИЦ), в состав которой входило 14 субъектов, не работает уже с 2008 года, так как большинство бизнес-инкубаторов были закрыты по причине завершения донорских программ содействия и наступления финансового кризиса, а также по причине отсутствия комплексной программы поддержки бизнес-инкубаторов, недостаточной подготовленности менеджеров бизнес-инкубаторов о миссии бизнес-инкубатора, принципах его работы и управления.
В 2011 г. в Казахстане работал 21 бизнес-инкубатор. Их основная деятельность связана с арендой производственных и сервисных площадей, с ограниченным участием в процессе "бизнес-инкубирования".
В 2012 году, в Казахстане работало 24 бизнес-инкубатора.
Основные проблемы 1. Отсутствие понимания миссии и концепции бизнес – инкубирования. 2. Недостаточная координация взаимодействия различных структур по поддержке предпринимательства. 3. Недостаточная подготовленность на различных уровнях 4. Отсутствие системы мониторинга и количественных и качественных данных о результатах деятельности бизнес – инкубаторов. 5. Отсутствие платформы для взаимодействия и обмена информацией между инкубаторами как на региональном, так и на национальном уровне. 6. Ограниченный доступ к финансированию на различных уровнях.